根據(jù)國務(wù)院第55次常務(wù)會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》（以下簡稱《通知》）要求，以及國務(wù)院督查組的反饋意見，環(huán)境保護部召開黨組會專題研究部署督查整改工作。會議要求落實整改責任，制定整改方案，明確整改措施，加強督促檢查，加快推動國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護的決策部署落到實處、取得實效。
按照國務(wù)院有關(guān)要求，環(huán)境保護部認真查找分析原因，研究提出推進落實的有效辦法，制定了《落實國務(wù)院政策措施中存在問題的整改方案》（以下簡稱《整改方案》），部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責分工，牽頭落實督查整改事項，各相關(guān)司局主要負責同志具體負責，明確了時間進度，著力推進國務(wù)院重點督查事項中由環(huán)境保護部牽頭或者配合有關(guān)部門尚在落實的工作任務(wù)，重點解決國務(wù)院督查組和《通知》中涉及環(huán)保的有關(guān)問題，全面推進國務(wù)院各項政策措施落實。
《整改方案》主要涉及繼續(xù)深化環(huán)保行政審批改革、積極推進重大投資項目審批、推動促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極推動完善環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)、加強重大環(huán)境政策研究、繼續(xù)強化水污染防治等整改任務(wù)。
一、繼續(xù)深化環(huán)保行政審批改革。一是在已取消下放4項行政審批事項基礎(chǔ)上，年底前再取消下放4項。主要內(nèi)容是：下放列入限制進口目錄的固體廢物進口許可；取消列入自動許可進口目錄的固體廢物進口許可；取消對地方制定嚴于國家排放標準的機動車船大氣污染物排放標準、規(guī)定對在用機動車實行新的污染物排放標準并對其進行改造的審核許可；由環(huán)境保護部門管理的國家級自然保護區(qū)更改名稱審核和功能區(qū)調(diào)整擬調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。二是同意將危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)工商登記前置審批改為后置審批，將拆船廠項目環(huán)境影響報告書審批作為工商登記前置審批改為后置審批。
二、積極推進重大投資項目審批。環(huán)境保護部采取措施加快鐵路項目環(huán)評審批。一是主動溝通、提前介入、加強調(diào)研，指導(dǎo)解決環(huán)評重點難點問題；二是開辟綠色通道，對鐵路項目環(huán)評文件優(yōu)先受理，確保及時審批；三是由環(huán)境保護部審批的不涉及法定環(huán)境敏感區(qū)且不跨省的項目，委托省級環(huán)保部門審批；四是優(yōu)化審批程序、減少審批時間；五是對鐵路項目中重大橋隧等控制性工程，根據(jù)鐵路部門需要可先行審批。今年擬新開工的64個重大鐵路項目中，其中環(huán)境保護部審批36項，除1項尚未上報外，其余均已批復(fù)。同時，加快水利項目環(huán)評審批，商請水利部提供尚未報送環(huán)境影響報告書的重大水利工程項目前期工作情況及環(huán)境影響評價進展情況，參與有關(guān)項目前期立項論證工作，提前做好環(huán)評審批相關(guān)準備工作，對符合條件的項目加快完成審批。
三、推動促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制訂完成《鉛蓄電池生產(chǎn)與再生利用污染防治技術(shù)政策》、《汞污染防治技術(shù)政策》、《砷污染防治技術(shù)政策》和《鉻鹽工業(yè)污染防治技術(shù)政策》等4項污染防治技術(shù)政策的報批稿及《電解錳行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》、《鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、球團工藝污染防治可行技術(shù)指南》、《水泥工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》等3項技術(shù)指南的發(fā)布稿，將按程序報批發(fā)布。研究制訂《關(guān)于做好政府購買環(huán)保服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。截至2014年7月，《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》已覆蓋60多個產(chǎn)品品目、1300多家產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和8萬多個產(chǎn)品規(guī)格型號。
四、積極推動完善環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)。加快大氣污染防治法修訂，向國務(wù)院報送《大氣污染防治法》（修訂草案送審稿），并按要求提供了大量的論證材料；積極配合國務(wù)院法制辦和全國人大環(huán)資委、法工委開展水污染防治法修訂的前期研究工作；加快起草土壤污染防治法，環(huán)境保護部多次組織召開土壤污染防治法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和專家組會議，形成草案建議稿，征求了中央、國務(wù)院有關(guān)部門、各省級人民政府意見。結(jié)合立法工作，組織召開土壤修復(fù)企業(yè)座談會，就土壤修復(fù)管理制度設(shè)計、農(nóng)用地土壤環(huán)境保護等土壤污染防治工作開展多次調(diào)研；推進《核安全法》起草工作，編制《核安全法》（草案），與全國人大環(huán)資委、法工委和國務(wù)院法制辦先后赴國內(nèi)外進行立法調(diào)研，邀請國際原子能機構(gòu)專家作專題報告，吸收借鑒國際立法經(jīng)驗；抓緊制定排污許可證管理制度，先后四次召開起草小組工作會議，多次赴浙江、河北等地調(diào)研，現(xiàn)已形成《排污許可管理條例》（征求意見稿），已征求環(huán)保系統(tǒng)意見；抓緊制定環(huán)境監(jiān)測條例，2014年新修訂的《環(huán)境保護法》頒布后，環(huán)境保護部對《環(huán)境監(jiān)測條例》進一步修改完善，已形成了條例修改稿。
五、加強重大環(huán)境政策研究。深入開展生態(tài)保護紅線理論研究，研究制訂《全國生態(tài)保護紅線劃分建議方案》；深入開展環(huán)境污染第三方治理研究，配合發(fā)展改革委起草了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》；深入開展污染防治區(qū)域聯(lián)動機制研究，環(huán)境保護部牽頭建立了全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)機制，三大重點區(qū)域也分別建立了京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染防治工作；研究制定環(huán)境損害鑒定評估系列技術(shù)規(guī)范，起草編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估技術(shù)規(guī)范》，研究制定《突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作辦法》；加強大氣污染防治等重大政策后續(xù)配套政策措施制定，按照國務(wù)院部署，要求環(huán)境保護部、發(fā)展改革委等部門出臺22項落實《大氣十條》配套政策措施，截至2014年10月底，環(huán)保電價、車用油品質(zhì)量升級價格、強化煤炭質(zhì)量管理等18項政策已發(fā)布實施，其余4項政策正征求意見或起草編制。
六、繼續(xù)強化水污染防治。編制《水污染防治行動計劃》，送審稿現(xiàn)已報送國務(wù)院。《水污染防治行動計劃》送審稿通篇體現(xiàn)了改革要求和法治思維，突出用嚴格的制度來保護水環(huán)境。（中國環(huán)境報）
