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環(huán)境保護(hù)部落實國務(wù)院政策措施督查整改情況
  • 作者:    來源:宜興市杰康環(huán)保設(shè)備有限公司    時間:2014/11/18    點擊:2135
    根據(jù)國務(wù)院第55次常務(wù)會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對國務(wù)院政策措施落實中存在問題進(jìn)行整改的通知》(以下簡稱《通知》)要求,以及國務(wù)院督查組的反饋意見,環(huán)境保護(hù)部召開黨組會專題研究部署督查整改工作。會議要求落實整改責(zé)任,制定整改方案,明確整改措施,加強(qiáng)督促檢查,加快推動國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實處、取得實效。
    按照國務(wù)院有關(guān)要求,環(huán)境保護(hù)部認(rèn)真查找分析原因,研究提出推進(jìn)落實的有效辦法,制定了《落實國務(wù)院政策措施中存在問題的整改方案》(以下簡稱《整改方案》),部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工,牽頭落實督查整改事項,各相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé),明確了時間進(jìn)度,著力推進(jìn)國務(wù)院重點督查事項中由環(huán)境保護(hù)部牽頭或者配合有關(guān)部門尚在落實的工作任務(wù),重點解決國務(wù)院督查組和《通知》中涉及環(huán)保的有關(guān)問題,全面推進(jìn)國務(wù)院各項政策措施落實。
    《整改方案》主要涉及繼續(xù)深化環(huán)保行政審批改革、積極推進(jìn)重大投資項目審批、推動促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極推動完善環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)重大環(huán)境政策研究、繼續(xù)強(qiáng)化水污染防治等整改任務(wù)。
    一、繼續(xù)深化環(huán)保行政審批改革。一是在已取消下放4項行政審批事項基礎(chǔ)上,年底前再取消下放4項。主要內(nèi)容是:下放列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)口許可;取消列入自動許可進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)口許可;取消對地方制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定對在用機(jī)動車實行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并對其進(jìn)行改造的審核許可;由環(huán)境保護(hù)部門管理的國家級自然保護(hù)區(qū)更改名稱審核和功能區(qū)調(diào)整擬調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。二是同意將危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)工商登記前置審批改為后置審批,將拆船廠項目環(huán)境影響報告書審批作為工商登記前置審批改為后置審批。
    二、積極推進(jìn)重大投資項目審批。環(huán)境保護(hù)部采取措施加快鐵路項目環(huán)評審批。一是主動溝通、提前介入、加強(qiáng)調(diào)研,指導(dǎo)解決環(huán)評重點難點問題;二是開辟綠色通道,對鐵路項目環(huán)評文件優(yōu)先受理,確保及時審批;三是由環(huán)境保護(hù)部審批的不涉及法定環(huán)境敏感區(qū)且不跨省的項目,委托省級環(huán)保部門審批;四是優(yōu)化審批程序、減少審批時間;五是對鐵路項目中重大橋隧等控制性工程,根據(jù)鐵路部門需要可先行審批。今年擬新開工的64個重大鐵路項目中,其中環(huán)境保護(hù)部審批36項,除1項尚未上報外,其余均已批復(fù)。同時,加快水利項目環(huán)評審批,商請水利部提供尚未報送環(huán)境影響報告書的重大水利工程項目前期工作情況及環(huán)境影響評價進(jìn)展情況,參與有關(guān)項目前期立項論證工作,提前做好環(huán)評審批相關(guān)準(zhǔn)備工作,對符合條件的項目加快完成審批。
    三、推動促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制訂完成《鉛蓄電池生產(chǎn)與再生利用污染防治技術(shù)政策》、《汞污染防治技術(shù)政策》、《砷污染防治技術(shù)政策》和《鉻鹽工業(yè)污染防治技術(shù)政策》等4項污染防治技術(shù)政策的報批稿及《電解錳行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》、《鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、球團(tuán)工藝污染防治可行技術(shù)指南》、《水泥工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》等3項技術(shù)指南的發(fā)布稿,將按程序報批發(fā)布。研究制訂《關(guān)于做好政府購買環(huán)保服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。截至2014年7月,《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》已覆蓋60多個產(chǎn)品品目、1300多家產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和8萬多個產(chǎn)品規(guī)格型號。
    四、積極推動完善環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)。加快大氣污染防治法修訂,向國務(wù)院報送《大氣污染防治法》(修訂草案送審稿),并按要求提供了大量的論證材料;積極配合國務(wù)院法制辦和全國人大環(huán)資委、法工委開展水污染防治法修訂的前期研究工作;加快起草土壤污染防治法,環(huán)境保護(hù)部多次組織召開土壤污染防治法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和專家組會議,形成草案建議稿,征求了中央、國務(wù)院有關(guān)部門、各省級人民政府意見。結(jié)合立法工作,組織召開土壤修復(fù)企業(yè)座談會,就土壤修復(fù)管理制度設(shè)計、農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)等土壤污染防治工作開展多次調(diào)研;推進(jìn)《核安全法》起草工作,編制《核安全法》(草案),與全國人大環(huán)資委、法工委和國務(wù)院法制辦先后赴國內(nèi)外進(jìn)行立法調(diào)研,邀請國際原子能機(jī)構(gòu)專家作專題報告,吸收借鑒國際立法經(jīng)驗;抓緊制定排污許可證管理制度,先后四次召開起草小組工作會議,多次赴浙江、河北等地調(diào)研,現(xiàn)已形成《排污許可管理條例》(征求意見稿),已征求環(huán)保系統(tǒng)意見;抓緊制定環(huán)境監(jiān)測條例,2014年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》頒布后,環(huán)境保護(hù)部對《環(huán)境監(jiān)測條例》進(jìn)一步修改完善,已形成了條例修改稿。
    五、加強(qiáng)重大環(huán)境政策研究。深入開展生態(tài)保護(hù)紅線理論研究,研究制訂《全國生態(tài)保護(hù)紅線劃分建議方案》;深入開展環(huán)境污染第三方治理研究,配合發(fā)展改革委起草了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》;深入開展污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制研究,環(huán)境保護(hù)部牽頭建立了全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)機(jī)制,三大重點區(qū)域也分別建立了京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染防治工作;研究制定環(huán)境損害鑒定評估系列技術(shù)規(guī)范,起草編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估技術(shù)規(guī)范》,研究制定《突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作辦法》;加強(qiáng)大氣污染防治等重大政策后續(xù)配套政策措施制定,按照國務(wù)院部署,要求環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等部門出臺22項落實《大氣十條》配套政策措施,截至2014年10月底,環(huán)保電價、車用油品質(zhì)量升級價格、強(qiáng)化煤炭質(zhì)量管理等18項政策已發(fā)布實施,其余4項政策正征求意見或起草編制。
    六、繼續(xù)強(qiáng)化水污染防治。編制《水污染防治行動計劃》,送審稿現(xiàn)已報送國務(wù)院。《水污染防治行動計劃》送審稿通篇體現(xiàn)了改革要求和法治思維,突出用嚴(yán)格的制度來保護(hù)水環(huán)境。(中國環(huán)境報)
 
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